用户名 密码 注册 找回密码
设为首页 | 加入收藏 | 在线留言
站内检索 | 高级搜索
当前位置: 主页 > 古镇保护 >
束河古镇保护与旅游文化产业发展情况
时间:2021-04-21 14:04 来源:丽江市古城区人民政府 作者:弈基

以保护促发展 以发展促保护

--束河古镇保护与旅游文化产业发展情况

束河茶马古镇位于丽江古城西北部4公里处,海拔2,440米,具有一千多年的悠久历史,是纳西族先民在丽江最早的聚居地之一,是“茶马古道”上保存较为完好的重要集镇,也是纳西民族从农耕文明向商业文明过渡的活标本,是对外开放和马帮活动形成的集镇建设典范,具有丰富的历史文化积淀和独特的多元文化景观。1997年束河古镇民居建筑群作为丽江古城的重要组成部分被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”名录。束河茶马古镇伴随着茶马古道的兴衰,走过了从唐代到如今的千年风雨。

2003年5月丽江撤地设市后,在市委、市人民政府的正确决策下,古城区人民政府通过招商引资,启动了束河茶马古镇保护与发展项目和旅游特色小镇建设。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,由开发商在保护古镇古朴风貌的条件下,充分挖掘束河古镇最有价值的水文化、农耕文化、民族文化、茶马文化资源,按照规划方案进行分步实施。整个项目由古镇历史文化保护、文化开发和新区配套三部分组成,古镇核心保护区总面积约1平方公里。经过10多年的努力,使束河这个沉睡了千年的古镇再度复活,从一个不为外人所知的边陲小城镇发展为全国人居环境最佳魅力名镇、全国4A级风景旅游区、云南十大名镇之一。

一、工作亮点

(一)依托特色,保护为主

作为茶马古道上的重镇,束河古镇的特色在于其深厚的文化底蕴,至今仍保存完好的纳西文化、茶马文化、农耕文化、生态文化是束河的灵魂所在。

茶马文化(束河起始于游牧时代,形成于农耕文明,兴盛于“茶马古道”上的商业贸易,至今还保存有古老的“茶马古道”商业遗存,村中有古老的“四方街”,有连片的商铺,有许多从事工商业的居民,是古代丽江坝子中著名的三大集市之一,茶马古道商业贸易催生了束河古镇的多元文化,这种文化又导致了束河人文风光的多元化和立体化),农耕文化(束河是农耕文明向商业文明未过渡的活标本,丛林般的粮架竖立在青龙桥边,是集体经济时代的遗物。密集的村镇中掩藏着大片的菜地和田园,耕牛卧在溪畔,马在村中穿行,鸡鸣犬吠,一派田园风光),纳西文化(束河曾是纳西族先民在丽江坝子中最早的聚居地之一,是丽江古城的母体,在丽江发展史上起到承前启后的作用,纳西古乐、东巴文字、纳西歌舞,穿着传统服饰的老人安详地坐在门口,“四合五天井”、“三坊一照壁”的典型纳西院落,无不折射出纳西文化的绚烂),生态文化(束河背靠聚宝、龙泉、莲花三山,拥有九鼎、疏河两个龙潭,形成九鼎河、青龙河、疏河三条水系,从北向南贯穿全镇,水到哪里,村到哪里,保留了游牧民族“逐水草而居”的传统,既可远眺玉龙雪山俏丽的主峰,又可近观清澈见底的青龙河水,空气清新,阳光明媚,适于人类栖居)。束河古泉、古潭、古寺、古渠、古树、古桥、古道、古街、古商、古壁画、古建筑所蕴藏的丰富宝藏,无不闪耀着这四种文化的光辉,这对束河的旅游小镇建设都是得天独厚的条件。可以这样说,当我们重新审视束河取得的骄人成绩时,首先应归功于祖先留下的文化遗产,束河的发展离不开民族文化的传承和弘扬,没有丰富独特的民族文化,就没有束河今天的知名度、品牌价值和欣欣向荣的局面。

如今,束河古镇完整保留了以青山为屏、大河为带、坐西面东、背风向阳的设计布局。整体风格实现了崇尚自然,依托山水,追求人与山水的亲和,靠山筑屋,依山势走向,房屋错落有至,层次丰富,处处体现了小桥流水、宁静祥和的高原水乡风貌;五花石板路通向五村四街,路旁河边,杨柳依依,蔷薇盖堤,古韵犹存、古貌依旧。归根结底它是民族团结,人与自然和谐相处,多元文化融合产生的文化结晶。

(二)狠抓基础,完善功能

为了进一步完善束河古镇的城镇功能,提升整体形象,将束河古镇打造成“田园中的城市、城市中的田园”,区委、区政府和鼎业集团累计投入资金10多亿元,不断加快古镇基础设施建设。实施过程中,在不影响总体规划的前提下,不拆一栋房,不砍一棵树,保留了原汁原味的农耕文化和田园风光。在基础设施建设方面,重点实施了村道改造(全部铺设五花石路面)、“三线入地”、消防、公厕、垃圾场等建设工程,改造和完善了供水、供电设施和一些与古镇风貌不相协调的建筑与门面,维修了重点保护民居,使其整旧如旧,保护了古镇古朴、典雅的风貌及其完整性和独特性。开发商在古镇基础设施建设和文化保护方面投入资金5.6亿元。群众参与旅游服务业方面,根据束河茶马古镇的特点,按一定标准配置服务设施,开辟“庭院旅馆”、“民居客栈”、“庭院商店”、餐饮酒吧、手工作坊、骑马旅游等项目,带动广大居民参与旅游服务,使束河茶马古镇的旅游接待能力不断增强,规模、档次不断提升。

(三)综合监管,共赢发展

一、政府掌舵

在束河旅游小镇建设过程中,从规划到实施再到管理,政府放权不放手,监管而不越位,始终的大局上把握着束河旅游小镇的发展方向。一是开发理念清晰。世界文化遗产具有不可再生性,一旦破坏,造成的损失无法估量。因此,在束河束河古镇发展过程中,政府始终扮演了舵手的角色,提出“在保护的前提下发展,以发展促保护”作为束河古镇的保护开发项目开发理念,使束河这个长期待字闺中的“涵蜜吉”(纳西语,意为宝贝女儿)在整妆后令所有人为之惊艳。

二是发展定位准确。束河古镇是世界文化遗产--丽江古城的重要组成部分,具有深厚的文化底蕴和悠久的历史、以及优美的环境,挖掘出了古镇的资源、产业、历史、经济、文化等方面的特点和个性,准确定位束河古镇的发展方向--生态旅游型小城镇,突出古镇的古街、古村落、古建筑、古文化、古朴的民风民俗,以及独特的水系资源,使古镇建设突出规划科学化、法制化、适度超前化,为古镇可持续发展保留后劲。三是责任主体到位。从束河古镇旅游开发一开始,作为束河古镇管理的责任主体,政府就起到了把方向、握全局的作用,在对束河建筑文化的保护上,政府采用了修旧如旧、严格把关的办法,尽全力保护束河的古建筑群。如束河街道党工委、办事处根据《云南省丽江古城保护管理条例》将整个古镇划分为三个保护区,并聘请专职城建助理员进行管理,一级保护区为古镇核心区,在此区域内,所有房屋及街道布局都严格按照修旧如旧的原则进行整治;二级保护区为核心区外围保护区,在此区域内,所有建筑不得超过规定样式和高度,混合结构建筑必须穿衣戴帽用瓦屋面覆盖;三级保护区为新城区与古镇的结合带,在此区域,所有建筑控制标高,使整个古镇与外界自然衔接。三级保护区的科学划分和规范管理,使束河古镇的整体建筑风格实现了规范统一,青砖绿瓦、错落有致的纳西传统民居得到了最大限度的保护,宁静和谐的高原水乡风貌自然形成。

二、企业划桨

束河古镇保护开发项目实施过程中,鼎业公司制定了束河古镇统一规划、整体推进、分步实施的保护与开发规划设计方案,规划突出束河古镇的地方特色和民族风格,充分把保护纳西文化、农耕文化、建筑文化、茶马文化放在重要的位置,探索出了一条遗产保护与资源开发合理并存、齐头并进的道路本着“保护第一,适度开发”的原则,将束河古镇建设项目分为古镇历史文化保护、文化开发和新区配套建设三部分,着力使项目建设在“保护”和“发展”上作文章。古镇历史文化保护从风貌保护、水资源保护与利用、古建筑保护与利用三个方面进行开发建设,力求古镇村落的整体格局保留完好,通过特色的游路设计、保护性建设和整体景观环境营造,建设与古镇格局、风貌相协调的仿古街区(新区),用于旅游商业服务或作民居住宅。

三、百姓推舟

束河古镇的成功建设,一个十分重要的原因就是有着活着的文化载体--世代居住在束河的原住居民因此在束河古镇的开发当中,坚持以人为本,充分发挥农民群众的主体作用,积极引导他们融入其中,使他们成为建设者和参与者,并最终成为受益者。经过十几年的发展,束河老百姓在三个方面的转变是束河旅游小镇建设典范的又一关键因素。一是观念上的转变。主要表现在保护资源和古镇管理上由原来“要我保护”到现在“我要保护”。二是素质上有了质的提高。主要表现在对外来投资商由原来的“不理解、不支持”到现在的“理解、支持”。三是农民积极投身到旅游业中,让古镇居民成为旅游业的参与者和受益者,自2004年景区对外开放以来,年均旅游综合收入从当初的3万元增至2018年的7800多万元。目前,有外来常住人口达到8,500人左右;共有经营户1829户,其中客栈398家,餐馆268家,小商铺1163家;共有736户本地居民出租房屋,仅此项每年的纯收入就达5,300多万元;有60多户本地居民从事旅游餐饮业,其中有明显收益的40多户,每户年平均收入在20万元左右;共有155匹马匹和54辆马车参与旅游营运,年纯收入达400万元;还有110辆微型车辆从事交通运输,年纯收入550万元;仅在束河古镇内从事旅游服务的老百姓增至700多人,在辖区企业中实现就地就业的有326人。农民人均纯收入从2002年的800元跃升到现在的18,500元。

使农民成为当地旅游最大的受益者

二、存在问题及整改措施

经过十多年的发展,束河茶马古镇保护与发展项目的实施,使政府、企业、居民实现了共赢,被誉为“束河模式”,在国内外产生了良好的反响。“束河模式”成为2004年中国宏观经济总结回顾中的一个成功案例,被列为“中国经验--云南篇”的代表作,2005年1月13日,中央电视台经济频道黄金栏目“经济半小时”全面介绍了“束河模式”;2005年大年初一,央视国际频道“中国新闻在丽江”特别节目向全球直播了束河茶马古镇的民俗风情。2005年以来,束河古镇先后荣获“中国最佳人居环境魅力名镇”、全国4A级风景旅游区、云南十大名镇等一系列殊荣。但在景区保护与管理工作中也存在了一些问题,针对束河古镇景区建设和管理中存在的问题,以问题为导向查原因,找症结,补短板,采取行之有效的工作措施,全面彻底解决当前存在的问题,我街道将全面完成束河古镇4A景区整改提升工作,切实提高景区管理水平和服务质量,把景区打造成管理规范、服务高效的智慧化景区和设施完善、环境良好、秩序井然的文明景区。

整改措施

1.古镇环境卫生综合整治。一是对束河古镇范围内的主游线、背街小巷开展综合清理整治工作,对沿街占道经营、乱丢垃圾杂物、乱堆乱放杂物等行为加强日常管理,强化每日检查监督。二是增加垃圾清运频次,做好存留垃圾清运工作。

2.统一规范广告牌。一是实行一店一牌,对古镇内店铺一店多牌的情况责令拆除。二是统一材质,更换成符合古镇风貌的样式。三是对古镇内商户摆放的灯箱广告、展示牌进行拆除。

3.古镇内犬只整治。一是再次开展犬类规范管理宣传,发放《严格犬类管理通告》,并在原有基础上进一步完善登记造册工作。二是清理禁养犬类,捕捉处理流浪狗,查处遛狗不牵绳、扰民等不文明养犬行为。

4.摊点整治。一是统一摊点设置。做好景区范围内摊贩经营项目的统计调查工作,科学设置经营区域。二是统一经营设施。摊点经营设施必须符合古镇风貌。三是统一垃圾存放清理方式。所有经营摊位必须自备垃圾收集器,自觉维护摊点周边卫生。

5.跨门店经营整治。一是普及相关法律法规,签订经营承诺书,引导商户文明经营。二是对商户在景区内超出店铺门槛摆放商品或从事经营活动跨门店经营的行为进行严格管控、整治。三是建立长效管理机制。

6.揽客拉客综合整治。一是采取定点执勤、巡逻管控、监控巡查等手段,加强日常监管力度。二是严厉打击影响交通安全、扰乱社会公共秩序、影响古镇形象的拉客揽客违法行为。三是总结整治经验,完善工作机制,推进长效监管。

7.马队运营规范及线路调整。一是合理规划马队行驶线路,逐步向古镇外引导。二是加强马队从业人员的管理,对不遵守马队运营规范的行为进行惩处。

8.古镇建筑风貌整治。一是梳理问题清单,对古镇内乱搭乱建情况进行逐一排查并登记造册。二是对中和路赵府客栈等存在乱搭乱建行为的居民、商户进行深入宣传,责令限期自行拆除。三是针对问题清单开展联合执法,对不符合古镇建筑风貌的部份建筑物进行补充、调整、完善,确保建筑的原貌性和现状性。

9.经营场所集中整治。一是积极开展“门前五包”、噪音污染等宣传工作,营造浓烈的工作氛围。二是持续开展对餐厅酒吧噪音污染的综合整治工作。三是对餐饮、酒吧、休闲吧、客栈、酒店等的污水排放和垃圾处置进行常态化管理。

10.经营行为专项整治。开展以无证无照经营为重点的整治行动,通过对客栈、酒吧、餐饮、购物店等门店进行集中统一排查,取缔不符合法律法规的无证无照经营行为,消除安全隐患。

文章来源:
丽江市古城区人民政府

  (责任编辑:弈基)